福庆教学点：拷问西部农村基础教育

前言：我们不是曝光，更不是揭短，我们只想让更多人来关注山区基础教育。论坛前面和近期推出的教学点办学情况纪实帖，如《送书记》、《格林花池教学点又开学了》、《湾丘小学支教老师点滴》、《快乐端午节 山区送温情》等，均旨在如实反映山区教学点的艰难办学状态。他们不是哪个村民组、哪个行政村、哪个乡镇、哪个贫困县、哪个落后省所特有的，他们遍布祖国各地，尤以西部最为突出。这方面的报道相当多，也不是我们的首创。早在20世纪初名导演张艺谋拍摄的《一个都不能少》就已作了深度反映，贵州本土电影《水凤凰》也作了真实体现。本帖中的姚欢老师不就是张艺谋镜头下的魏敏芝？格林花池教学点的叶含胜老师不就是《水凤凰》里的陆永康？

我们将在逐步开展的“走遍正安”活动中重点走进农村教学点，如实反映他们的求学状态，为了不“扰民”，每次参与者在3－5人，大型活动可增加人员。详情将专门发起活动帖。

去年搞农村教学点办学状态调研时，对全县的教学点办学情况有了初步的了解，结合“走遍正安”活动和自己的户外爱好，走了不少的教学点。这个周末，计划去庙塘的几间教学点看看，由于事先安排的是两天时间，且要入户走访，人多车辆不好安排，就只约了4人，加上我有5人，一台车刚好饱和，不浪费汽油。

统筹了大家捐助的公益经费，购买了10个书包及文具若干，一大早驱车前往。

乡镇工作头绪多，一般我们都不主张打扰他们，本次例外，庙塘党政热情接待了我们。在政府食堂匆匆吃过午饭，我事先联系了一名曾在福庆教学点所在的村工作的干部带路，前往目的地。

原计划还要去田堡教学点的，村里的同志说已经停办了，便直接去了福庆教学点。

路过农家，“一脸阳光”与他们短暂攀谈。他还发明了“书包背书包”的运输办法，既不把书包折叠，又保证能全部运上去。

沿途风景如画，大家有说有笑的前行。

路遇打田的老年人，说几个儿子儿媳都外出打工了，大一点的孙子们在外读书，小点的留在家里自己照看，还不得误了农活。

不远处有一个小村庄，看上去有些世外桃源的感觉，但在此短时居住还可以，长时间居住试试，生活不便，相当艰难。

向导告诉我们：目标就在前面的山顶上。

8个学生3个班，一个30户人家集居的寨子，一个刚踏出初中校门的小老师，一块坑坑洼洼的老黑板，一群蓬头垢面小精灵，一位热情好客的老组长，一顿丰盛的农家饭，诉说着边远山区基础教育的辛酸和无奈。

天上下着淅沥小雨，坡陡路滑，我走在队伍最前面不断鼓励大家，特别是两位女士。大家相互提醒着，向遥远的目标迈进。

羊角坳，这个山高路险风景好地方，我们在经过一个多小时的努力后，终于来到这里。一条羊肠小道呈一条细线从山脊上穿越而过，两边是万丈深渊，让人不寒而栗。我有恐高症，此时此刻，却不敢表现出来，仍然在前面背着论坛大旗甩出大伙50米左右，不断的“快到了、快到了”激励着大家。站在低处看顶上的人，仿佛从天而降。

路险，资深驴友“一脸阳光”站在队伍中间，不停地前呼后唤！

关键时刻，“一脸阳光”成了整个队伍的安全员，拉一把这个，扶一下那位，让大家安全通过危险地带。雨更大了，大家没有退缩。我冒着被雨淋湿宝贝镜头的危险，抢拍了大家越险的场景。尽管小心翼翼，镜头上还是有了雨滴。

羊角坳两边非常漂亮的的峡谷和原始森林，天气不太好，又下着中雨，没仔细拍。都说野外徒步是把双脚放在地狱，把眼睛放在天堂，看来一点不假。

“大胆下来，有我呢！”

羊肠小道旁边的悬崖

加上路，让其险要情况更直观些

“怕归怕，还是给俺来张纪念照吧！”

羊角坳全景

在路上

翻越了海拔1429米的高山，福庆教学点算是到了。姚组长无奈地告诉我们：前年、去年人数都在20人以上，最多时有50多人，附近桐梓县的深沟落海的孩子们都来这里读书。近年来由于多方而把原因减少了。原来的老师要外出打工，组里商量了不能让现在的8个孩子失学，就找到镇中心小学，以每月600元的工资请了刚初中毕业的小姚老师。

没有人愿意长期呆在这里“穷教书”，老师无奈之下一换再换。老师一换，教室就得跟着换，谁教书，谁家的堂屋就是教室。在这间教室一角的床铺告诉我们：它还兼有主人寝室的功能。

这黑板，再看看上楼的教室和桌凳和小姚老师家义捐出来做教室的堂屋，足以说明山区基础教育的落后现状。

当我的镜头与这位小女孩的目光相撞时，差点忘了摁动快门。

趁休息的闲暇，“一脸阳光”和"ling影”赶忙边问边记一些情况。

福庆教学点三名二年级学生中的一名

与城里孩子相比，她们输在了人生的起跑线上，迷茫的眼神在向世人发问：“我们明天在哪里？”

在这里，我再次见证了山里孩子的朴实。上周去瑞溪盘龙教学点时。最开始计划每人发5支铅笔，后来发现数量不够，改发4支，之前多发的学生全部主动退了一支。我们到了福庆教学点时，同行的徐医生拿出本来准备用来补充能量的糖果分发给孩子们，当递给这位男生时，他怯怯的说：我不是这学校学生，我不能要。

不知道该加哪样文字说明。

全校师生在教室前合影。有一名学生因离校太远，没能赶到学校。

16岁的最美最年轻女教师。

徐医生和姚老师在分发书包及其它文具。剩余的2套我们交给了组长，由他分发给当地在其它学校读书的贫困学生。

热心的姚组长为我们准备了当地最丰盛的晚餐－－腊肉、鸡蛋、菜豆花。我们却不能回报他什么，惭愧！

吃完饭，时间已是6点多了，我们得赶快下山，天黑之前必须走到公路上。“耕夫”上了卫星图，我再描一张实图。看上去就一10厘米长的红线，我们爬上山时用了3个多小时，下山时也用了将近2个小时。

下山时固然没上山累，但天色渐晚，道路湿滑，“ling影”不小心摔了一跤，好在并无大碍，加上她本身比较要强，坚持着没有掉队。

半路遇到背运东西的两姐妹，我除了给他们拍照以外，更多的是对他们油然而生的敬意。我们基本是空手上坡尚有人吃不消，而他们，还要负重而行。

半坡上这位80多岁的老人，关切地向我们问这问那，好意挽留我们坐坐，目送我们下坡。

后记：正安县农村教学点调研报告

根据县政协年初主席会议工作安排，由县智力支边办公室牵头，相关领导和教育科技系统部分政协委员参加，于4月30日至6月上旬，对我县现存教学点的办学情况进行了专题调研。本次调研重点围绕办学条件、师资水平和布局调整三个方面，分4个组赴17个乡镇实地查看农村教学点的情况，并邀请乡镇党政领导、中心完小校长和政协委员参加调研座谈。同时也利用工作之余和节假日个别走访，搜集群众的意见建议。现将调研结果报告如下：

一、我县教学点现状及基本情况

全县现在共有农村教学点116间，其中200－100人的有28间，100－50人的有27间，50人以下的有61间。租用或借用民房办学的8间，借祠堂、庙宇办学的2间。有学生7113人（学前教育班未统计，若以每间15人测算，则为1596人）,占全县小学生的6.1%；教师376人，其中代课194人，占全县小学教师的7.5%。

二、我县教学点存在的主要问题

（一）办学条件差：一是存在严重的安全隐患。1、绝大部分是“裸教学楼”，由于修建时受规划、资金等因素的制约，没有围墙、操场、宿舍等，除了教学楼和简易厕所外，再无其它配套设施。2、危房办学，大部分教学点都是由上世纪50年代至70年代之间建的校舍或者解放前的寺庙、祠堂改建而成，经历多年的风吹雨打，如今大部分校舍已成危房。3、租借民房办学，除了一间屋子以外，什么都没有，有的甚至也是危房。4、部分教学点上空低矮的电线从校园内拉过。二是教育设施差,影响学生全面发展。教学设备除了陈旧黑板和破烂的桌凳，其他的什么都没有，教师上课靠“一根粉笔打天下”，与中心小学差距越拉越大。由于这些教学点学生少并且有撤并的可能,一般而言,中心小学不再投入，只在业务上作一些必要的指导，基本处于一种“自生自灭”的状态。教学点日常运转只能依靠部分公用经费和社会捐赠，有的教学点教师甚至从自己微薄的工资中挤出钱来买教具。体育设施缺乏,部分教学点有少量图书资料,而计算机、科学课设备及实验材料则是一片空白，即使个别教学点配有远程教育播放设备，其运行效果也极差。

（二）师资水平：一是师资力量欠缺。全县教学点376名教师中，有代课教师194人，其余占51.2%的公办教师中，多数是“民转公”的老同志，极少数为近两年招聘的“特岗”教师。很多教学点是一个教师上几个年级的课，并且，整间教学点长期由一个教师支撑的有31间之多。二是师资水平偏低，教学质量不高。与中心学校相比，在学历、年龄以及实际能力水平等方面，都存在很大的差距，有少数的甚至完全不具备最起码的任职资格。教学点教师大多来源于本乡、本村，大多没有接受过系统的教师教育，基础较差，而且常年在偏远地区工作，信息闭塞，缺乏培训机会，观念跟不上，教学方法也很难提高，上课力不从心，难以胜任新课程，更谈不上开展科学类、艺术类及综合实践等教育教学内容，使教学点孩子接受的素质教育的程度明显弱于中心小学的孩子。在这些学校,由于办学条件较差、信息闭塞、教学理念陈旧、教师负担过重等各种原因,合格率普遍较低。特别是新课程改革,对教师的要求较高, 艺术、外语、计算机课程难以按照要求实施 。由于复式教学优先保证语文、数学教育,故教师一般由以上两个学科的教师担任,体育、音乐、美术、科学课在少量教学点能凑合着上,绝大多数教学点无法开课，更不要说外语、计算机课了。在这种教育背景下，这些教学点成绩可想而知，绝大多数学生语数两科成绩加起来总分在50分以下，一个年级平均分也就20－30分，更不要谈什么素质教育了，长此下去，显然不利于山区人口素质的提高。

（三）布局不合理：一是所在地理位置不合理。有的教学点离中心完小或村小较近，如流渡的杨柳、和溪的长丰、土坪的石新、团结等教学点，只是由于当地老百姓的一些意识问题，该拆而没有拆；而在另外一些地方却没有修建可供办学的教学设施，孩子们要爬山涉水走十多里的山路去上学，村民们只好自发集资修建或租用民房，聘请当地相对较有学历的人教学，解决低龄孩子们的入学问题，采取“两段式”读书方式，待孩子们年龄稍大后转入较远的学校完成高年级段的学习任务。如桴焉的花开、碧峰的大坪、文联、毛雨联，庙塘的福庆，小雅的牛角塘教学点等。二是资源配置不均衡。以教学楼为主的教学硬件整体过剩与局部短缺矛盾相当突出。在以政府投入、社会援助为主要渠道的教育资源配置过程中，由于劳务经济的快速发展和城乡一体化的统筹推进，千方百计、呕心沥血建起的漂亮校舍，短短几年间学生就所剩无几甚至成了空房，校舍、课桌等浪费严重。如扬兴乡的庙如，凤仪的石笋，安场的节约，桴焉的坪生，流渡的中坝、杨柳教学点等。而在更为偏远的教学点又非常短缺。如瑞溪的盘龙、大山，碧峰的胜利、拥丰，庙塘的田堡教学点等仍租用民房，碧丰乡文联教学点借用农村祠堂办学。三是师资配备不均衡。总体上讲，全县教学点师生比为1：18.7，低于国家1：19的标准，而加上学前教育部分则为1：22.5，又超出了国家标准。从各乡镇上报的材料来看，师资最为短缺的当数新州镇尖山子村红官坝教学点，小学一至六年级102名学生只一个老师上课，实在很难想象该校是如何开展教学工作的。只有一个老师的教学点全县有37间，他们多数要负责三个级，30名上下学生的教学任务，但也有好几间教学点，如果不加学前班，一个老师就只教几名学生。由于相当一部分教学点地处偏远山区，交通落后、信息闭塞，长时间处于“撤不了，办学难”的尴尬境地。

三、几点建议

（一）统筹规划、调整布局、区别对待。坚持“学校规模与受教育人口相协调、与学校服务区半径相结合，与办学成本相协调”的原则，继续推进农村学校校网布局调整工作。在校网调整中，既要以发展的眼光看问题，结合地域经济社会发展状况和人口流动情况，一些完全没有必要保留的“微型教学点”，应该有序撤并，促进教学资源的优化配置，提高办学效益和教学质量；同时，又要立足当地实际，从“保障人人享有受教育权利”、“不让每一名学生失学”的角度出发，对一些地理位置特殊，短期内不宜撤并的教学点，在办学条件方面应予适当补充完善；而对一些生源稳定，班级规模较大，符合布局规划的教学点，则应从长远角度予以重点投入建设，使之在办学条件和质量上缩小与中心学校的差距。就教学形式而言，应合理调配师资，尽量减少复式教学。教学点服务区如果人口出生率过低，居住又十分分散，当年不便办班的，可采取隔年招生的方式，减少班级，降低复式教学级数。在撤并过程中，对群众中存在的片面认识，帮助他们算好师资、硬件、教育质量等方面的教育综合账，充分发挥好中心小学在办学条件和教学质量方面的“盆地效应”，顺利撤并应撤教学点。在撤并这些教学点时，应充分结合国家“十二五”教育规划和我县即将形成的“十二五”经济和社会发展规划，把农村学前教育纳入规划范畴，与普及农村学前教育相结合，逐步建立起农村幼儿园，为普及农村学前教育奠定一定基础。

（二）对全县村级小学（重点是教学点）财产进行一次规范清理。校舍等不动产可通过改造、互换、转让、拍卖、租赁等方式依法处置。把富余的课桌、黑板等可移动资产调整充实到紧缺教学点；把已经停办闲置的教学楼及其附属设施合理改变用途，挖掘其经济价值，并把所得收入用于建设不能撤并的教学点，使它们能够得到巩固完善。

（三）多措并举加强教学点师资建设。一是充分考虑农村学校生源区域广、相对分散、规模较小的实际，要合理确定编制标准，保证这些地区基础教育教学的基本需要。对一些偏远山区在一定时期仍要保留一定数量教学点的实际，适当增加所在地区教师队伍的总体编制。二是根据实际，继续做好代课教师的清理工作，妥善安排善后事宜。坚决清理在编不在岗人员。三是有计划地安排好教学点教师培训工作，优化教学点教师队伍，提高教育教学水平。四是出台优惠政策鼓励中心学校的教师到师资紧缺的教学点工作，组织师范类大学毕业生志愿者到农村教学点支教，增强教学点师资活力。五是建立新教师农村教育服务制度，将新进教师一律先安排到师资紧缺的教学点进行岗位煅练。六是加大特岗教师招考力度，把更多志愿干、适合干这项工作的优秀人才吸纳到教师队伍中来。七是做好对口支援工作，组织开展城乡学校结队，教师相互学习交流等互动互助活动。

（四）完善和加强保留下来的教学点。根据各教学点具体实际，综合地理位置、服务面积、服务人口等因素，科学论证各教学点的取舍。整合各方面的资金对保留下来的教学点予以必要的完善和加强，优先解决迫切问题，特别是那些租房办学，没有任何教育设施，师资极度短缺的教学点。发挥好县精神文明办、县委统战部、工商联、团县委、智力支边办、民间志愿组织等机构的桥梁纽带作用，整合政府投入与民间助学力量，充实教学设施、体育器材、课外图书等，解决好这些教学点的实际困难，促进教育均衡发展，减少山区儿童辍学率。尽可能改善教学点教学办公条件，让志愿到教学点任教的教师“住得下”、“能上课”。

（五）加快建立农村寄宿制小学。我县是劳务输出大县，农村留守儿童、空巢老人占很大比例，隔代教育存在种种弊端。而就我县目前的教学布局调整情况看，急需在各乡镇适度建立农村寄宿制小学，以利于各类教学点的撤并。农村寄宿制小学是一项系统工程，资金投入数目庞大，要积极对接国家寄宿制学校建设项目，加快建设步伐。同时要作好科学规划，防止产生新的浪费。

（六）规范教育专项资金管理使用。近年来，不断有教育专项资金使用不当的行为发生，造成资金流失，部分干部因此被查处。建议在教育系统专题开展一次师德师风整顿活动，强化宗旨教育，运用督查、审计等手段，加强对教育专项资金管理使用的法律监督，使之更多地惠及各教学点。

作者：冯其伟  转自：正安论坛